NOTAS DE LOS VIERNES – Del 27 al 29 de junio, 21 jóvenes de Asia Central, Oriental y Suroriental, el Pacífico, África, Norteamérica, Europa, América Latina y el Caribe con diversas experiencias se reunieron en Hong Kong a fin de idear estrategias para el proceso de la Agenda de Desarrollo Post-2015 que actualmente está en curso en las Naciones Unidas (ONU).
Por Susan Tolmay
La reunión de tres días, que fue organizada por la Coalición de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos (YCSRR), tuvo el objetivo de abordar algunos de los retos que las y los jóvenes—especialmente en el Sur global—enfrentan al participar en tales procesos. AWID conversó con Ivens Reis Reyner, miembro brasileño de la YCSRR, y Katie Lau, Coordinadora del Proyecto CIPD de la Federación Internacional de Planificación de la Familia (IPPF), para saber más sobre la reunión y algunos de los principales asuntos que se discutieron.
AWID: ¿Cuáles son los temas que la gente joven, particularmente las mujeres jóvenes, ven como las principales prioridades que han de ser incluidas en la Agenda de Desarrollo Post-2015?
Ivens Reis Reyner(IRR): Previo a la reunión realizamos una encuesta a jóvenes para identificar cuáles son los principales asuntos que quieren que sean abordados en la nueva Agenda de Desarrollo. Los temas que surgieron y discutimos en la reunión fueron la educación (incluida la educación sexual integral), el empleo, la salud (incluyendo la salud y los derechos sexuales y reproductivos), la igualdad de género y los derechos relacionados con la orientación sexual y la identidad de género, la paz y la seguridad.
Katie Lau (KL): Las personas jóvenes estamos exigiendo acceso a servicios de salud sexual y reproductiva (SSR). Tenemos que eliminar políticas y barreras legales que obstaculizan el acceso de jóvenes a servicios de SSR, particularmente el consentimiento parental y conyugal. Es derecho de una persona joven realizar su salud y sus derechos sexuales y reproductivos para asegurarse una vida saludable. En muchos países del mundo, los servicios de SSR van dirigidos a personas que están casadas o tienen más de 18 años de edad. Pero las y los jóvenes están teniendo relaciones sexuales; las jóvenes están contrayendo matrimonio más tarde que en las generaciones anteriores, pero la edad de la iniciación sexual no ha cambiado mucho. Esto significa que más relaciones sexuales son prematrimoniales y la gente joven necesita tener acceso a servicios e información que le hagan posible practicar relaciones sexuales seguras. Estas barreras les impiden protegerse contra infecciones de transmisión sexual y/o embarazos no planificados que pueden tener un impacto devastador en sus vidas; por ejemplo, las jóvenes que quedan embarazadas se enfrentan a ser expulsadas de la escuela, lo cual limita sus futuras perspectivas educativas, laborales y económicas.
AWID: Ha habido mucha promoción y defensa en torno a asegurar que se establezca un objetivo separado sobre género y que el género sea transversalizado en todos los objetivos. ¿Piensan ustedes que las preocupaciones principales de hombres y mujeres jóvenes son abordadas en los actuales ODS? ¿Hubo alguna discusión sobre un objetivo separado sobre la juventud?
KL: En comparación con el género, la juventud no ha sido resaltada o transversalizada en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a excepción de unas pocas menciones bajo ‘Educación’. La salud de jóvenes, por ejemplo, no se aborda en absoluto. Aunque inicialmente el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) pidió un objetivo separado sobre la juventud, esto ya no ha vuelto a ser mencionado. La Federación Internacional de Planificación de la Familia (IPPF) centró su esfuerzo en un objetivo separado sobre género y datos desglosados incluso por edad porque esto mostraría la necesidad y el impacto de políticas y programas para jóvenes. También necesitamos empezar a recabar datos sobre jóvenes de 10 a 14 años porque actualmente no sabemos cuál es su condición en políticas y programas. Asimismo, es necesario continuar abogando por prioridades de la juventud que han sido articuladas una y otra vez en el Foro Mundial de la Juventud de Bali, como también por el Grupo Principal de Niñez y Juventud y la Conferencia Mundial de la Juventud, incluyendo una participación significativa de jóvenes en todos los niveles de las políticas, la programación y el monitoreo.[i]
IRR: No veo que el género haya sido transversalizado en todo el borrador de los ODS, como debió serlo. Incluso el objetivo sobre la igualdad de género no es claro respecto a lo que se está garantizando para el empoderamiento de las mujeres y hay una falta de objetivos específicos a ser alcanzados para el año 2030. En lo concerniente a jóvenes, muchos gobiernos desalentaron un objetivo específico sobre la juventud, pero como mínimo los asuntos relacionados con jóvenes deberían transversalizarse en todo el documento. Sin embargo, si hablamos de cómo han sido abordados los asuntos de la juventud, sólo pude ver que el empleo se enfoca desde una perspectiva económica; es decir, cómo vamos a darles empleos a jóvenes para que puedan contribuir a la economía. Pero no vemos que los asuntos de la juventud se aborden desde una perspectiva de derechos humanos y el documento general es débil respecto al enfoque basado en los derechos humanos que la sociedad civil está exigiendo.
AWID: ¿Se menciona a jóvenes, y a mujeres jóvenes en particular, en el actual documento de los ODS?
KL: El empoderamiento de las niñas se menciona bajo el objetivo de ‘Igualdad de género’ y hay exhortativas a erradicar los matrimonios infantiles precoces y forzados. Sin embargo, más allá de eso las prioridades de la juventud no son realmente abordadas en el documento actual de los ODS, excepto bajo ‘Educación’. En gran medida han quedado fuera las propuestas del Grupo Principal de Niñez y Juventud, como la referida a la transversalización de asuntos relacionados con la juventud.
IRR: Se menciona a jóvenes primordialmente en relación con la educación y el empleo porque son las cuestiones más obvias, pero no figuran asuntos respecto al empoderamiento y la autonomía de las mujeres jóvenes. Aunque en el objetivo sobre género se menciona el empoderamiento, faltan los indicadores y éste es el caso en todo el documento.
AWID: ¿Cómo se han involucrado o están participando ustedes en los procesos de negociación de los ODS?
IRR: La participación de jóvenes en el proceso de los ODS ha sido liderada principalmente por organizaciones en el Norte global porque cuentan con mejores recursos y un mayor acceso. A jóvenes del Sur global, especialmente a mujeres jóvenes, se les dificulta asistir a estos espacios y participar en ellos. Es muy evidente la ausencia de una participación sustantiva de movimientos juveniles del Sur global, por lo cual la reunión fue una manera de involucrar a jóvenes que no han tenido oportunidades de hacerlo, a fin de que participen y contribuyan. La idea era tener una diversidad de perspectivas para obtener una perspectiva más fuerte.
En la reunión acordamos tres acciones inmediatas hacia el [69º] periodo de sesiones de la Asamblea General (AG) en septiembre de 2014 para que continuemos trabajando juntos/as y colaborando: 1) estamos preparando lenguaje específico para nuestras prioridades, así como cambios al documento cuando sea negociado por la AG; 2) estamos desarrollando una estrategia de mapeo amigable a la juventud acerca de cómo se puede involucrar a jóvenes en las negociaciones; y 3) estamos planificando un evento paralelo durante el periodo de sesiones de la AG para hablar sobre los asuntos discutidos en nuestra reunión, los cuales podremos dar a conocer en la sesión de la AG. Después elaboraremos una estrategia para el periodo de sesiones de la AG en 2015.
KL: La IPPF se ha involucrado en el proceso de negociación de los ODS por medio de los Grupos Principales del Grupo de Trabajo de Composición Abierta (OWG) de la Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, como también mediante promoción y defensa a nivel nacional con gobiernos a través de las Asociaciones Afiliadas de la IPPF para asegurar el apoyo gubernamental a la salud y los derechos sexuales y reproductivos. El OWG ha tenido éxito en ser un proceso participativo al haber involucrado a organizaciones de la sociedad civil (OSC) y otras partes interesadas, primordialmente por medio de los Grupos Principales. Sin embargo, el proceso ha sido difícil de seguir, como lo son muchos otros procesos de la ONU. El solo hecho de mantenerse al corriente de los acontecimientos y aportes es un trabajo a tiempo completo, lo cual significa que a muchas OSC se les hace más difícil involucrarse significativamente en el OWG; éste es un problema particular para grupos marginados tales como organizaciones de jóvenes y personas que están abogando sobre todo en calidad de voluntarias.
AWID: En su opinión, ¿cuáles son algunos de los retos de camino a 2015?
IRR: Hay varios. Por un lado, los cambiantes procesos de la ONU y ser capaces de adaptarnos y responder rápidamente a ellos. Además, la oposición a nuestros asuntos ha sido muy estratégica y fuerte; el ambiente para promover el crecimiento económico versus proteger y promover los derechos humanos es muy problemático y plantea retos. Desde una perspectiva juvenil, la falta de recursos para la participación de jóvenes constituye un gran reto y se podría involucrar a más mujeres jóvenes del Sur global.
Me encantaría ver una mayor interconexión de movimientos de jóvenes, de mujeres y otros. Estamos haciendo mucho trabajo abarcando movimientos, tenemos un buen impulso y éste brinda una gran oportunidad para que nos involucremos más. Trabajar conjuntamente es un manera muy estratégica de superar algunos de esos retos.
KL: El proceso post-2015 es bastante intimidatorio y abrumador. También hay tantos procesos y espacios paralelos en los cuales participar que puede ser un reto hacerlo significativamente. Con frecuencia, el proceso no es transparente ni es claro desde el inicio cómo la sociedad civil puede aportar; luego, cuando finalmente esa información queda clara, la sociedad civil ya no tiene tiempo para hacer arreglos de viaje, especialmente obtener visas, y así poder asistir a las reuniones. La situación es aún más difícil para organizaciones nacionales de la sociedad civil que a menudo tienen menos recursos para esas participaciones. Es necesario desarrollar más capacidad para apoyar el rol de activistas nacionales en el proceso post-2015. A medida que este proceso tiene lugar a nivel nacional, regional e internacional, estamos viendo una desconexión entre las políticas, prioridades y realidades internacionales y nacionales, lo cual puede ser un reto para garantizar que el proceso post-2015 produzca un cambio transformador en cuanto a erradicar la pobreza y procurar justicia e igualdad. Necesitamos velar por que el proceso post-2015 garantice mecanismos robustos de rendición de cuentas para asegurar que los gobiernos cumplan sus compromisos.
Más información:
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Agenda de Desarrollo post 2015, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU
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El Grupo de Trabajo envió a la Asamblea General sus objetivos de desarrollo post 2015, Centro de Noticias de la ONU, 22 de julio de 2014
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El mundo que queremos 2015 (el sitio puede verse en español mediante selección en la casilla de idiomas)
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Inicia la conversación global – Puntos de vista para una nueva agenda de desarrollo, informe del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2013
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Metas e indicadores para la Agenda de Desarrollo Post-2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, FAO, junio de 2014
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PNUD: El desarrollo humano avanza aunque de forma irregular y a menor ritmo, 24 de julio de 2014
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Proposal for Sustainable Development Goals – Outcome of United Nations General Assembly Open Working Group on Sustainable Development Goals [Propuesta para Objetivos de Desarrollo Sostenible – Documento de resultados del Grupo de Trabajo de Composición Abierta de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible], 19 de julio de 2014 (este documento contiene, en inglés, los 17 ODS propuestos por el Grupo de Trabajo)
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¿Sabes qué es la Agenda Post 2015?, Juventud con Voz
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Sitio (en inglés) de la Asociación Mundial para la Juventud en la Agenda Post-2015 (Global Partnership for Youth in the Post-2015 Agenda—#GYP2015)
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Un nuevo borrador nos da el camino hasta los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Confederación Sindical Internacional, 9 de julio de 2014
Fuente: Notas de los Viernes de AWID, 25 de julio de 2014. Título original: Youth Strategize for the Post-2015 Development Agenda. Traducción: Laura E. Asturias
[i] Ver: The Children and Youth Major Group’s vision and priorities for the Sustainable Development Goals [Visión y prioridades del Grupo Principal de Niñez y Juventud para los Objetivos de Desarrollo Sostenible], Documento de Posición del Grupo Principal, marzo de 2014; Declaración y Mensaje de clausura del Grupo Principal de Niñez y Juventud en la Conferencia de Río+20, septiembre de 2011; The Global Youth Call: “Prioritizing Youth in the Post-2015 Development Agenda” [El llamado mundial de la juventud: “Priorizando a jóvenes en la Agenda de Desarrollo Post-2015”], 30 de mayo de 2014.