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Este artículo está basado en el discurso dado por la Directora Ejecutiva de AWID, Lydia Alpízar Durán, en la 54a. Reunión de la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW).
Soñamos que la vida cotidiana de cada mujer y niña se transforme radicalmente; que las niñas en el futuro nazcan en un mundo pleno de oportunidades donde puedan aprender y crecer; que toda mujer pueda amar de la forme en que lo desee y tenga una vida libre de toda forma de violencia y opresión, con acceso a escolaridad, salud, trabajo decente y participación en la toma de decisiones en todo los ámbitos. Estos sueños se pusieron en papel y pasaron a ser acuerdos internacionales que esperamos se traduzcan en hechos. En Beijing hace quince años, sabíamos que juntas estábamos haciendo historia, porque estábamos llevando los límites más allá de lo posible y estábamos construyendo un consenso mundial para hacer avanzar la igualdad de género y los derechos de las mujeres, y que serviría como programa de acción para el trabajo que queda por delante. Esta reunión anual de la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW, por sus siglas en inglés) es muy especial, ya que conmemoramos quince años desde la 4ª Conferencia Mundial sobre la Mujer, de las Naciones Unidas, que abriera nuevos caminos. Como alguien que se unió al movimiento de mujeres en plenos preparativos para Beijing como joven activista, es un honor compartir con todas/todos ustedes algunas reflexiones, análisis y recomendaciones como feminista y orgullosa integrante del movimiento de mujeres histórico a escala mundial.
El informe del Secretario General de las Naciones Unidas redactado como marco para esta reunión de la CSW aporta una revisión muy completa de los logros, vacíos y desafíos, así como algunas recomendaciones. Establece que los avances han sido limitados o desiguales (entre regiones y dentro de los países) con muy limitada rendición de cuenta por parte de los estados, en relación con los compromisos hechos en Beijing. Los avances se han concentrado fundamentalmente en el ámbito formal (legislación, políticas, programas, mecanismos) y no se han traducido en cambios sostenidos significativos en la vida de las mujeres.Además, el avance alcanzado en los últimos quince años es muy frágil. En momentos de una crisis sistémica como la que enfrentamos en este momento (económica, ambiental, alimentaria, energética, social, laboral y salud), el avance alcanzado en la igualdad de género y derechos de las mujeres es el primero en quedar erosionado. Ejemplos de las pérdidas se siguen sucediendo y es posible que continúen en el futuro, entre los cuales se incluyen el incremento significativo en las tasas de desocupación femenina en ciertas áreas como las zonas dedicadas a la producción para la exportación en Las Filipinas, India, México; creciente violencia contra las mujeres como resultado de la crisis financiera en Estados Unidos, lo cual se ha visto en algunos estudios que indican que 75% de los refugios para mujeres informaron que hubo un incremento de casos atendidos desde el inicio de la crisis financiera, así como creciente desnutrición y hambre entre mujeres y niñas. Mi intervención está organizada en cuatro secciones. En la primera planteo la importancia de centrar estas deliberaciones en el marco de aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing (en adelante simplemente la Plataforma) y superar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); segundo, presentaré algunas ideas sobresalientes con respecto del trabajo realizado para avanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género en los últimos quince años. Tercero, revisaré algunas tendencias importantes a considerar en nuestras deliberaciones a lo largo de estas dos semanas y, finalmente, presentaré algunas recomendaciones orientadas a la acción.1. Aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing: superando los ODM Si bien los ODM son una herramienta importante para avanzar la igualdad de género y los derechos de las mujeres, las deliberaciones en esta reunión de la CSW habrán de centrarse en primer lugar en el avance de la aplicación de la Plataforma como un todo. Como muchas otras mujeres, asumo una perspectiva crítica con respecto a los ODM, aun cuando son metas importantes y que resulta útil contar con un conjunto de objetivos específicos, al mismo tiempo reducen una agenda más integral que se avanzó en las diversas conferencias y cumbres mundiales que se llevaron a cabo en el decenio de 1990 (incluida la de Beijing). Diversas partes interesadas han hecho notar las limitaciones de los ODM y expresan preocupación y decepción con el hecho de que muy probablemente no se alcancen en su mayor parte los ODM como se planteó para 2015. Incluso con la integración de nuevos objetivos en años recientes, en relación con la igualdad de género, sigue habiendo vacíos importantes como, por ejemplo, la ausencia de metas específicas e indicadores específicos para erradicar la violencia contra las mujeres.Por ello, las deliberaciones sobre el progreso de los ODM deben incluir estrategias para seguir avanzando la Plataforma, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y otros acuerdos internacionales pertinentes a la igualdad de género y los derechos de las mujeres. Es claro que sin avanzar la Plataforma como un todo, será imposible alcanzar los ODM.2. Algunas ideas sobresalientes obtenidas a lo largo de estos 15 añosHay evidencia y conocimiento acumulado referente a la complejidad de la opresión y discriminación que experimentan las mujeres, de creencias que prevalecen en cuanto a que puede haber “fórmulas mágicas” o “atajos” para alcanzar la igualdad de género y los derechos de las mujeres.
a) Algunos ejemplos de las “fórmulas mágicas” que se mencionan en diferentes partes el informe del Secretario General son: adoptar una perspectiva de género, micro-finanzas y cuotas de mujeres en los sistemas políticos formales. Como muchas colegas feministas han afirmado, todas estas intervenciones son buenas ideas; en efecto, provienen de la actividad de promoción realizada por los movimientos de mujeres, sin embargo, han sido despojadas de las complejas estrategias de transformación en las cuales estuvieron originalmente inmersas para quedar reducidas a fórmulas, rituales y mantras.Como la feminista académica/activista Srilatha Batliwala afirma: “…hay creciente evidencia proveniente de la investigación y experiencias de los movimientos de base que la instrumentación mecánica y despolitizada de estas estrategias es una garantía de que ninguna de ellas, independientemente o en conjunto, empoderarán necesariamente a las mujeres. Lo más importante es que estas estrategias, en muchos contextos, simplemente han echado a cuestas de las propias mujeres mayor responsabilidad y peso para la supervivencia y el cambio político o han terminado en un juego de números. Estas estrategias crean importantes condiciones de posibilidad o el factor de “empuje” para la justicia de género desde arriba, sin embargo, solamente forman parte de un proceso mucho más largo.” b) Se requiere del fortalecimiento de distintas dimensiones de la autonomía de las mujeres para avanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género: La instrumentación distorsionada, fragmentada o limitada de los distintos enfoques en estos quince años ha reforzado la lección de que las políticas, normas y estrategias para el empoderamiento de las mujeres deben tomar en consideración por lo menos las cinco dimensiones siguientes:- Autonomía económica de las mujeres: no sólo detener la feminización de la pobreza o trabajar para erradicar la pobreza, sino transformar la macroeconomía y las estructuras económicas, construir equidad y justicia social y asegurar que las mujeres tengan acceso y control de los recursos económicos. - Autonomía política de las mujeres y plena ciudadanía: trabajar por la igualdad en la participación en todos los ámbitos y asegurar la participación de las mujeres en todo el amplio espectro de la toma de decisiones en las instituciones y espacios formales e informales como una realidad y no sólo como aspiración a una cuota; además asegurar que esa participación contribuya a avanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género resulta toral para construir la democracia y asegurar la plena ciudadanía de las mujeres.- Libertad de toda forma de violencia contra las mujeres: sea perpetuada por los actores auspiciados desde el Estado, atores privados o por los integrantes de la familia, la violencia sigue siendo la barrera más preponderante para que las mujeres gocen plenamente de sus derechos. Cualquier intervención real tiene que abordar la violencia y avanzar en su erradicación.- Autonomía sexual de las mujeres: las mujeres deben tener la libertad para decidir cómo quieren vivir su sexualidad, sin riesgos de violencia ni discriminación. Aun cuando hay mucho conocimiento y evidencia con respecto a la relevancia que tiene la sexualidad en la vida de los seres humanos, sigue habiendo poco reconocimiento de la importancia que tiene la sexualidad de las mujeres y los derechos sexuales en relación con todas las otras esferas del desarrollo y los derechos humanos.- Autonomía reproductiva de las mujeres: sin libertad reproductiva y el apoyo apropiado (acceso universal a servicios de salud de calidad, la despenalización del aborto), no puede haber avance en el amplio rango de los derechos humanos de las mujeres.c) Las mujeres y las mujeres organizando juegan un papel importante. Las mujeres participan en algunas de las innovaciones más importantes e intervenciones más creativas para avanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género. Hay numerosos ejemplos de la forma como muchas organizaciones y movimientos de mujeres, desde aquellos de base hasta los de alcance internacional, han sido la fuerza que se encuentran detrás del avance del empoderamiento de las mujeres en todo el mundo. Y todo ello se ha realizado con recursos muy limitados (como la investigación de AWID ha mostrado) y en muchos casos bajo situaciones de mucha represión.d) Naciones Unidas tiene capacidad muy limitada para cumplir su mandato. Lamentablemente, Naciones Unidas sigue sin recursos adecuados, mecanismos institucionales ni capacidad para desempeñar el papel que sus estados miembro le mandatan desempeñar, como defensora de los derechos de las mujeres y de la igualdad de género, apoyar la instrumentación de la Plataforma y otros acuerdos internacionales pertinentes. Naciones Unidas tiene que ir más allá de brindar asesoría técnica, señalar la importancia de la perspectiva de género, establecer normas y apoyo operativo limitado, para tener fuerte presencia en los países y capacidad operativa, y con mecanismos más eficaces para exigir a los estados rendición de cuentas con respecto a los compromisos adquiridos. La resolución inicial de crear la nueva entidad de género de las Naciones Unidas es un paso positivo en esa dirección.e) Se requieren profundos cambios estructurales. Conocemos las limitaciones del modelo económico y desarrollo presente. Compromisos incluidos en la Plataforma, incluso en los ODM, no se lograrán en una economía orientada al mercado, con un modelo de desarrollo que da prioridad a los indicadores económicos y financieros por encima de la consecución de verdadero desarrollo para todas las personas, igualdad de género, derechos humanos y sustentabilidad ambiental. Las opciones a este modelo son esenciales, avanzando sobre el trabajo realizado por las mujeres a nivel de base, por mujeres economistas y movimientos sociales en distintas partes del mundo para responder a los tiempos presentes. 3. Tendencias presentes y desafíos Quisiera mencionar algunas de las tendencias presentes y desafíos que impactan la lucha para avanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género, y que hay que tomar en cuenta al analizar el momento actual y desarrollar estrategias para acciones futuras:1. La crisis financiera y la recesión económica: El informe del Secretario General menciona esta tendencia y para este momento es claro que la mayor parte de las respuestas a la crisis han carecido de una perspectiva de género y por tanto no han sido efectivas en mitigar los efectos que la crisis ha tenido sobre las mujeres. Es fundamental garantizar que las respuestas a la crisis incorporen un análisis claro de sus impactos sobre las mujeres y sean sensibles a las cuestiones de género, que tomen en consideración distintas dimensiones y, particularmente, la economía reproductiva. Como Ruth Pearson ha señalado: “Esto implica observar las formas como las mujeres y los hombres en la pobreza luchan para sobrevivir día con día, los distintos roles y responsabilidades que cada sexo tiene en el contexto del cuidado y apoyo de la familia, y el impacto que tiene la crisis en su capacidad para hacerlo.” 2. Creciente inseguridad social y violencia en diversos contextos: En los últimos años, el militarismo como ideología y práctica para enfrentar los problemas sociales se ha fortalecido increíblemente y extendido por todo el mundo, tanto en áreas de conflicto activo como en otras partes, parcialmente impulsado por la así denominada “guerra contra el terrorismo”. El incremento significativo en gastos militares de parte de los países ricos como países pobres es un testamento a la creciente legitimación del uso de la fuerza por parte del Estado y, no obstante ello, hemos visto cómo en diversas formas y en distintas regiones las redes delictivas y actores privados fuera de la legalidad han desafiado seriamente y minado el poder del Estado. Desde traficantes de drogas a traficantes de seres humanos, de traficantes de órganos humanos o armas a ejércitos privados, todo ello son realidades cotidianas en muchos territorios donde el Estado dejó de ser quien ejerce el poder. Las fuerzas militares y las empresas militares privadas desempeñan crecientemente roles antes asignados a la seguridad pública, en la medida que el Estado se debilita para ejercer el gobierno.El uso de la fuerza pública y las violaciones a los derechos humanos adquieren carta de legitimación como formas de control del crimen y en nombre de la seguridad pública. Han surgido grupos conservadores de la sociedad civil que promueven una respuesta militar a la inseguridad pública criminalizándola, respaldando el uso de la tortura y la restricción de las libertades civiles y políticas minando, en consecuencia, los derechos humanos. Las mujeres se encuentran en el centro de esta creciente violencia, evidenciada por el agravamiento de las formas existentes de violencia contra las mujeres y con la aparición y rápido crecimiento de nuevas formas de violencia como los feminicidios en Guatemala y México, que en su mayor parte permanecen impunes. Esta violencia tiene que ser enfrentada y exige nuevas estrategias y respuestas.3. Los fundamentalismos religiosos están al alza: Una clara tendencia que hemos experimentado en los últimos quince años es la creciente presencia y poder de actores religiosos fundamentalistas de distintos credos que se oponen a los derechos humanos de las mujeres. Ejemplos de su impacto van de bombas colocadas en escuelas de niñas a los así denominados crímenes de honor, al asesinato de proveedoras/es de servicios de aborto en Estados Unidos y, por supuesto, la línea cada vez más tenue que separa a la iglesia y el Estado en muchos estados seculares. La religión y la espiritualidad son importantes para muchas personas en todo el mundo y pueden enriquecer la vida de las personas y comunidades, y servir como fuerzas positivas para la justicia social y los derechos humanos. Líderes religiosos de diversos credos han realizado campañas que condenan la violencia contra las mujeres, lo mismo que contra la estigmatización y discriminación contra las personas que viven con VIH y SIDA, y avanzar otros derechos y agendas. Sin embargo, la manipulación de la religión y la cultura con el fin de promover intolerancia, violencia y justificar la violación de los derechos humanos no debe aceptarse. Una parte significativa del trabajo realizado por quienes defienden y promueven los derechos de las mujeres tiene que ver, en años recientes, con lo que se ganó en los años de 1990 y su defensa en contra de los ataques religiosos fundamentalistas; esto es, ataques contra las mujeres y los derechos humanos de las mujeres. No puede haber avance significativo en aquellos logros a menos que se tomen claras medidas que garanticen el pleno respeto de la universalidad de los derechos humanos de las mujeres por parte de todos los actores, incluyendo las instituciones religiosas de todos los credos.4. Quienes defienden los derechos humanos de las mujeres se encuentran bajo crecientes ataques y riesgo: Dichas defensoras/es han desempeñado un papel crucial en la defensa y promoción de los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo, en el contexto presente de reacción violenta contra los derechos humanos, quienes defienden los derechos humanos de las mujeres (tanto hombres que defienden los derechos de las mujeres, de las lesbianas, gay, transgéneros, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI)) enfrentan crecientes amenazas y ataques no sólo por parte de los agentes del Estado, sino de actores privados como poderosas fuerzas conservadoras y grupos fundamentalistas armados. Desde que se estableciera el mandato del Representante/Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos en 2000 hasta 2007, la oficina actuó en más de 2,276 llamados urgentes provenientes de defensores de derechos humanos, 22% de los cuales implicaron mujeres. Esto sin contar el creciente número de casos que quedan sin reportar. 5. El cambio climático y la frecuencia de los así denominados “desastres naturales” tienen un impacto tremendo en las mujeres. En los últimos quince años hay un sinnúmero de ejemplos: maremotos y huracanes entre otros. Y, por supuesto, solamente el mes pasado el devastador sismo en Haití y hace unos días en Chile, hay una innegable urgencia de abordar problemáticas como estos desastres que generan crisis humanitarias terribles que afectan a las mujeres de maneras muy específicas. Hay necesidad de avanzar en la investigación y la acción que dé visibilidad al impacto que tienen las problemáticas ambientales sobre las mujeres, y documentar y dar visibilidad a las iniciativas que las mujeres y organizaciones de mujeres han utilizado como respuesta alternativa a dichos problemas en diferentes partes del mundo. Debemos asegurar que las mujeres tengan acceso a todas las arenas pertinentes donde se toman decisiones referentes a estas problemáticas.6. Parece que en los medios de comunicación dominantes y otras instituciones está surgiendo un nuevo discurso sobre las mujeres y las niñas como “agentes de cambio” y “actores económicos”: Avanzando sobre la base de trabajo previo iniciado en 2007 el Banco Mundial, como parte de su Plan de acción en asuntos relativos al género, comúnmente conocido como “Igualdad de género como medida económica inteligente”, hay varios medios de comunicación dominantes e instituciones que en los últimos meses han producido diversos tipos de información (videos, libros, revistas) o tomado medidas (lanzando programas o proyectos, entregando reconocimientos, etc.). Estas iniciativas han reconocido el papel central que desempeñan las mujeres en la economía y el desarrollo, incluyendo su capacidad económica y agencia (las mujeres como el “mercado emergente más grande del mundo” en los siguientes cinco años), asimismo hacen notar el cambio del papel que desarrollan en la sociedad. Diferentes medios de comunicación dominantes en América del Norte y Europa Occidental en particular han reconocido y dado visibilidad al papel que desempeñan las mujeres en la sociedad, particularmente en relación con la economía. Esta creciente cobertura representa un cambio importante en el discurso e imagen de las mujeres (tradicionalmente presentadas como víctimas necesitadas de protección y de ser rescatadas), sin embargo, también representan desafíos en términos de cómo las mujeres quedan instrumentalizadas desde la perspectiva neoliberal que finalmente se interesa en reconocer la aportación económica de las mujeres y su poder (así como aprovecharse del creciente poder de compra que las mujeres tiene en algunos países) al servicio del sistema financiero y económico presente. Perspectivas como la anterior no cuestionan las bases del modelo de desarrollo económico ni del sistema financiero de liberalización que generó la crisis sistémica actual y que en muchos casos promueven los enfoques de “fórmula mágica” ya mencionados. 7. La feminización de la epidemia de VIH/SIDA: En su primer estudio sobre la salud de las mujeres publicado el año pasado, la Organización Mundial de la Salud hizo notar que el virus del SIDA es la principal causa de defunción y enfermedad en mujeres entre 15 y 44 años de edad. No hay región del mundo donde no haya más mujeres que viven con VIH, mientras que en algunas de las regiones más afectadas del mundo las mujeres se encuentran en creciente riesgo. En el África subsahariana 61% de personas adultas que viven con VIH son mujeres. En Estados Unidos, las mujeres representan 27% de personas diagnosticadas con SIDA, muy por encima de 8% en 1985. Además, la violencia puede ser causa y consecuencia de la infección con VIH. Las mujeres informan que no obtienen un examen de VIH, no abren los resultados de los exámenes o no solicitan que sus parejas se realicen el examen, utilicen condón o simplemente confían debido al temor que sienten de ser violentadas. Y no obstante las grandes inversiones en prevención, tratamiento, cuidado y apoyo, hay numerosa evidencia que la respuesta ante el SIDA sigue fallando para las mujeres y niñas.Para colocar a las mujeres en el centro de la respuesta al SIDA es imperativo que los gobiernos pongan en marcha la “Agenda para la acción acelerada de los países para abordar la problemática de las mujeres, las niñas, la igualdad de género y el VIH” de la ONUSIDA, un plan operativo para los gobiernos, el sistema de las Naciones Unidas y la sociedad civil, que alienta intervenciones específicas que satisfagan las necesidades de las mujeres y las niñas en relación con el VIH. En este sentido, habrán de dedicarse y establecerse recursos y mecanismos apropiados que: consideren las necesidades especiales de educación y asesoría, aportaciones y condiciones de las mujeres en todo el mundo, así como de atención multisectorial y servicios de apoyo; además de servicios de salud, incluidos medicamentos, que prevengan la transmisión del VIH; apoyen a las personas que viven con VIH, sus familias y a quienes las/los atienden, para que vivan con VIH el mayor tiempo posible y reduciendo el ataque de los padecimientos asociados con el SIDA; ayuden a las familias afectadas con SIDA para mitigar los efectos de las enfermedades y muerte en sus propios hogares y comunidades. 4. Algunas recomendaciones para el camino que tenemos por delanteEn el espíritu del compromiso en curso con las Naciones Unidas y gobiernos, que ha sido la base de acuerdos alcanzados en diferentes conferencias mundiales de mujeres, quisiera presentar las siguientes recomendaciones para avanzar la aplicación de la Plataforma y así contribuir a la consecución de los ODM.1. Asegurar protección y respaldo a las/los defensores de los derechos humanos de las mujeres: Considerando el creciente peligro que enfrentan en su activismo quienes defienden los derechos humanos de las mujeres, habrá que abordar sus necesidades en las consideraciones de políticas y recursos para la continua aplicación de la Plataforma y los ODM. Esto incluye asignaciones especiales para establecer y apoyar mecanismos sensibles al género para la seguridad y protección de quienes defienden los derechos humanos de las mujeres, así como financiamiento sostenido para las organizaciones de mujeres y sus movimientos y asegurar que las políticas y requerimientos de financiamiento faciliten acceso a las pequeñas organizaciones de mujeres, para que continúen su labor de defensa y promoción de los derechos humanos de las mujeres de una forma segura y confiable.2. Definir objetivos de financiamiento claros para la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing y las dimensiones relativas al género de todos los ODM: Claramente, la falta de recursos es uno de los principales obstáculos para avanzar en la aplicación de la Plataforma y la consecución de los ODM tanto por los gobiernos como por la sociedad civil. En la próxima Cumbre de Revisión de los ODM+10, debemos promover la definición de un objetivo claro y los indicadores respectivos para avanzar los derechos de las mujeres y la igualdad de género, como parte de los ODM8. Ha habido algunos ejercicios costosos en el pasado que estimaron los recursos necesarios para alcanzar los ODM3 y los ODM5 (por ejemplo, el que acaba de realizar el UNFPA con el Guttmacher Institute y otro que publicó el Banco Mundial en 2006). Necesitamos información actualizada de los costos para todas las dimensiones de género de los diferentes ODM (en la medida que estén ligados con la Plataforma) y necesitamos un monto objetivo aproximado del total de recursos necesarios por año para hacer avances sostenidos en las áreas pertinentes, en la misma forma que los gobiernos han definido y acordado otros objetivos e indicadores.Un porcentaje de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) de los países desarrollados y de los países en desarrollo habrá de asignarse específicamente a los derechos de las mujeres y la igualdad de género como un sector (aunado a los recursos para promover la perspectiva de género y otro trabajo transversal). Esto significa seguir presionando a los gobiernos donantes para alcanzar el objetivo de 0.7% del producto interno bruto (PIB) para la AOD, asimismo, se requiere respaldar opciones creativas que aporten a la disponibilidad de recursos destinados a erradicar la pobreza y la desigualdad, como el impuesto a las transacciones financieras internacionales (ITF), propuesto por organizaciones de la sociedad civil en el marco de las deliberaciones de financiamiento para el desarrollo y que, a la fecha, recibió el respaldo de varios países. No podemos aceptar más las afirmaciones de que “no hay suficientes recursos para financiar el avance de la igualdad de género”. Cuando existe la voluntad política, los gobiernos y otras partes interesadas pertinentes pueden movilizar billones de dólares para rescatar instituciones financieras y bancarias. Necesitamos el mismo nivel de compromiso político para invertir los recursos necesarios en el desarrollo social, en los derechos humanos, en la igualdad de género y en un medio ambiente sustentable. En consecuencia el CSW habrá de considerar nombrar un Comité de Expertos que prepare un análisis actualizado de costos para la consecución de todos los ODM desde una perspectiva de igualdad de género, avanzando sobre la base del trabajo ya existente en esta área. El Comité podría preparar recomendaciones específicas para que sean consideradas en la Cumbre ODM+10 a desarrollarse en meses próximos de este año.Habrán de constituirse los mecanismos para el desembolso de fondos destinados a la igualdad de género y los derechos de las mujeres, con base en las experiencias existentes y las lecciones aprendidas. El Fondo para los ODM del gobierno holandés y el Fondo para la Igualdad de Género que maneja UNIFEM, establecido con financiamiento proveniente del gobierno español, son dos ejemplos de modalidades de financiamiento que proporcionan apoyo crucial a los grupos de la sociedad civil, en particular a las organizaciones de mujeres que trabajan en distintos ámbitos (y en el caso de los Fondos para la Igualdad de Género, también apoya a gobiernos para avanzar estas agendas). El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, Tuberculosis y Malaria es otro posible modelo del que se puede aprender y adaptar. Es importante garantizar el suministro de recursos a una gama amplia de grupos de mujeres, desde grupos pequeños comunitarios de base a grandes organizaciones internacionales, que reflejan voces y experiencias diversas de las mujeres (indígenas, rurales, con discapacidades, trabajadoras sexuales, lesbianas, jóvenes, mujeres maduras, viudas, etc.).3. Mejorar la rendición de cuentas por parte de los estados y otros actores pertinentes: Como establece UNIFEM en su infirme ¿Quién responde a las mujeres?: “la calve para eliminar la discriminación por motivos de género y desigualdad estructural es la rendición de cuentas. Es preciso facultar a las mujeres para que exijan información y respuestas a los responsables políticos por sus promesas y, en caso de que no las cumplan, puedan exigir medidas correctivas.” La ausencia de rendición de cuentas es un factor en la aplicación limitada que se ha hecho de la Plataforma de Acción de Beijing así como de la consecución de los ODM. UNIFEM avanza un marco claro de rendición de cuentas desde una perspectiva de género que cuenta con propuestas importantes y recomendaciones, las cuales hay que considerar seriamente en el camino que nos queda por delante. Los actores de la sociedad civil y las organizaciones a favor de los derechos de las mujeres en particular, han desarrollado diversas estrategias y mecanismos para que los gobiernos, las instituciones financieras internacionales y las corporaciones transnacionales rindan cuentas. Hay que seguir considerando a la CEDAW como un marco fundamental para los derechos de las mujeres y un mecanismo de rendición de cuentas.4. Resolver la plena inclusión de las preocupaciones de las mujeres y de la igualdad de género en los esfuerzos de ayuda y reconstrucción de Haití: La situación presente en Haití requiere una respuesta consistente y continúa de parte de la comunidad internacional, que se amplíe en el largo plazo. Los gobiernos miembro y las agencias de ayuda humanitaria internacional presentes en la CSW habrán de comprometerse a tomar medidas que garanticen que toda ayuda futura, inversión para la recuperación y reconstrucción declare y se adhiera a estándares conmensurables de igualdad de género y asegurar que la ayuda sea sensible al género y llegue a las mujeres en el terreno. En el periodo actual de distribución de ayuda y refugio temporal, en el diseño y distribución de programas de ayuda social, así como en la planeación y reconstrucción de infraestructura y desarrollo de programas, los actores encargados de instrumentar acciones deben establecer procesos de colaboración anclados en procesos de colaboración formal con grupos de mujeres haitianas (particularmente con grupos de base locales) que estén facultados y con recursos para asumir liderazgo público en el prolongado proceso de reconstrucción. La CSW habrá de considerar aprobar una resolución especial a este efecto durante su reunión anual. 5. Establecer una Entidad de Género de las Naciones Unidas fuerte, funcional y con recursos: La Nueva Entidad de Género propuesta en las Naciones Unidas es vital para avanzar la Plataforma y la consecución de los ODM. La CSW habrá de hacer una recomendación firme a la Asamblea General en cuanto que sabemos que avanzan ya las negociaciones para concretar la creación de la nueva entidad. Para garantizar que Naciones Unidas se encuentre bien equipada para desempeñar su papel como defensora de los derechos humanos de las mujeres en todo el mundo, la nueva Entidad de Género habrá de:- Contar con fuerte capacidad operativa a nivel país. Aún con la presencia de otras agencias de Naciones Unidas y el trabajo importante que realizan, necesitamos que la nueva Entidad de Género cuente con una fuerte capacidad operativa a nivel país, con el fin de ayudar a que los países avancen la igualdad de género y los derechos de las mujeres.- Recursos financieros significativos y sustentabilidad financiera en el largo plazo. La campaña para la reforma de la arquitectura de la ONU para la igualdad de género (GEAR, por sus siglas en ingles) recomienda que la agencia cuente con un presupuesto anual inicial de por lo menos 1 mil millones de dólares al año.- Seleccionar una/un líder con presencia política decidida y que claramente demuestre compromiso y pasión por los derechos de las mujeres y la igualdad de género, el proceso de selección debe ser transparente y con criterios claros. El nombramiento de dicha persona tendría que hacerse este año.- Mecanismos claros para garantizar la participación significativa de la sociedad civil, particularmente de las organizaciones y movimientos de mujeres en todos los niveles, incluida las estructuras de gobierno de la nueva Entidad de Género.