NOTAS DE LOS VIERNES: La violación sexual y la violencia de género durante el conflicto son un problema de enormes proporciones en todo el mundo.
La Campaña Internacional para Poner Fin a la Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto fue puesta en marcha con el fin de erradicar este insensato flagelo.
AWID conversó con Yee Htun, Coordinadora de la Campaña Internacional para Poner Fin a la Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto de la Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel, sobre los objetivos de la Campaña y lo que se espera de ésta.
Por Susan Tolmay
La Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel (NWI, por sus siglas en inglés) fue establecida en 2006 por mujeres laureadas con el Premio Nobel de la Paz que se reunieron con el fin de formar una organización que utilizara el prestigio de este galardón para apoyar a defensoras de los derechos humanos, organizaciones de mujeres y activistas en el área de la paz, la justicia y la igualdad. La Campaña Internacional para Poner Fin a la Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto es la primera colaboración mundial entre las galardonadas con el Premio Nobel de la Paz de la NWI, organizaciones internacionales de defensa y grupos que trabajan a nivel regional y comunitario en zonas de conflicto.
AWID: ¿Por qué la Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel puso en marcha esta Campaña Internacional para Poner Fin a la Violación y la Violencia de Género en Situaciones de Conflicto?
Yee Htun (YH): La violación sexual y la violencia en situaciones de conflicto han existido a lo largo de la historia y durante los conflictos contemporáneos. La gente solía pensar que eran resultados inevitables de la guerra. Los conflictos en la antigua Yugoslavia, Ruanda y la República Democrática del Congo (RDC) evidenciaron que la violación y la violencia de género se utilizan como arma de guerra. La violación sexual es usada como un arma estratégica para destruir a personas, comunidades y naciones enteras. La violencia de género es un arma táctica utilizada tanto por fuerzas de seguridad estatales como por grupos armados.
La comunidad internacional ha desarrollado varios instrumentos, mecanismos y leyes internacionales que prohíben la violación y la violencia de género, entre ellos la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y otras resoluciones a partir de ésta. Todos esos instrumentos confirman que la violación sexual y la violencia de género en situaciones de conflicto no deben considerarse un estado natural de las cosas sino ser reconocidas como acciones estratégicas coordinadas que se usan para perpetrar genocidio o crímenes contra la humanidad y deben ser encaradas frontalmente. Las disposiciones de leyes e instrumentos internacionales prohíben estos tipos de violencia y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional estipula tres bases – el crimen de genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra – sobre las cuales puede acusarse a los perpetradores por participar en violación sexual y violencia de género.
Sin embargo, pese a todos los progresos en cuanto a leyes e instrumentos internacionales y al cambio de paradigma para tratar este asunto, ha habido muy poca acción y no ha producido cambios en las vidas de mujeres y hombres que sufren estas formas de violencia. Hay una conciencia general respecto a que son cuestiones serias y el derecho internacional las prohíbe, pero la falta de voluntad política para afrontarlas es todavía enorme en cada uno de los países donde ocurre esa violencia.
Observamos que muchas organizaciones han trabajado por largo tiempo y arduamente para abogar por esto, pero era necesario que un movimiento de la sociedad civil se uniera en un esfuerzo coordinado y concertado para poner fin a la violación sexual y la violencia de género en situaciones de conflicto. La Campaña es liderada por mujeres galardonadas con el Premio Nobel de la Paz de la NWI y un Comité Asesor conformado por 25 organizaciones que trabajan a nivel internacional, regional y comunitario para detener la violación sexual en situaciones de conflicto.
Decidimos centrar la Campaña en tres áreas principales. Primero está la prevención: cómo aseguramos que se prevengan la violación sexual y la violencia de género; cómo abordamos a los gobiernos, la sociedad civil y la comunidad internacional para asegurar que la violación sexual sea prevenida. El segundo pilar es la protección: si la prevención falla, entonces debemos asegurar que existan recursos para proteger a las mujeres – ya sean casas seguras, tratamiento médico o asistencia legal a fin de que las sobrevivientes puedan llevar sus casos ante un tribunal de ley. El tercer pilar es la erradicación de la impunidad: una de las razones por las cuales la violación sexual prevalece es que los perpetradores no son castigados.
AWID: La Campaña está centrándose en cuatro naciones: Birmania, Colombia, la RDC y Kenia. ¿Por qué fueron seleccionadas? ¿Se ha planificado ampliar la Campaña a otros países en situación de conflicto?
YH: Durante el primer año estamos centrándonos en cuatro países donde la violación es un problema serio, en curso, y se requiere acción rápida.
La RDC es bien conocida por los muy altos niveles de violación que continúan hasta el día de hoy. Se calcula que aproximadamente 200,000 mujeres de todas las edades fueron violadas durante la guerra en el Congo, que concluyó en 2003.
En Kenia, debido a la violencia posterior a las elecciones de 2007-2008 y ahora que se aproximan las elecciones del próximo año, el Gobierno de nuevo está previendo altos niveles de violencia. Por ello consideramos que ésta era una oportunidad y realmente debíamos hacer algo antes de que la violencia ocurra.
En Colombia, la guerra contra las drogas y los recientes cambios de régimen han afectado considerablemente a las defensoras de los derechos humanos – muchas de las cuales han sido desaparecidas – y la violación está siendo usada como arma para silenciar a las activistas.
Por su parte, el régimen militar en Birmania ha estado involucrado en el conflicto armado más largo en el mundo. El régimen emplea regularmente la violación contra las minorías étnicas que exigen democracia.
Esto, sin embargo, no significa que no nos preocupen otros países en situación de conflicto. La nuestra es una campaña mundial que trabaja a todos los niveles para asegurar que tanto la comunidad internacional como los gobiernos nacionales y locales tengan la voluntad política de afrontar este problema. Si producen cambios tales como aprobar leyes o garantizar que los tres pilares de prevención, protección y enjuiciamiento (erradicación de la impunidad) sean enfrentados, somos optimistas de que este asunto, en su conjunto, puede ser combatido.
AWID: ¿Cómo trabaja la Campaña y quiénes participan en ella?
YH: Como ya mencioné, además de las mujeres galardonadas con el Premio Nobel de la Paz de la NWI, hay un Comité Asesor integrado por 25 organizaciones. Asimismo, varias organizaciones y personas afiliadas de todo el mundo se han unido a la Campaña desde que ésta inició en la semana del 6 al 13 de mayo de 2012. Actualmente la Campaña cuenta con casi 600 organizaciones en 125 países y varios miles de personas, por lo que en conjunto tenemos una membrecía de aproximadamente 3,000 que participa en la Campaña a nivel internacional.
Las organizaciones afiliadas de los países objetivo que forman parte del Comité Asesor son responsables de informar a la Campaña y decidir lo que se necesita en esas naciones para afrontar el problema. En cada uno de los países objetivo hay un Comité de Campaña en el cual participan grupos que se han unido localmente. Forman coaliciones y planifican actividades en su propio país. Y mientras ese trabajo está realizándose en el país, apoyamos y promovemos sus actividades a nivel internacional. De modo que nos centramos mucho en lo local, pero con el peso y apoyo de la comunidad internacional detrás de esta causa.
AWID: Del 6 al 13 de mayo hubo una ‘Semana de Acción’. ¿Qué vendrá después de ésta?
YH: La semana de lanzamiento fue nuestra manera de anunciarle al mundo que éste es un asunto en el cual vamos a centrarnos. Fue una puesta en marcha a la cual le seguirán actividades por parte de esas 3,000 organizaciones y personas. En todo el mundo hubo actividades de lanzamiento; por ejemplo, una organización socia en Bosnia tuvo un programa radial de una semana sobre el impacto de la guerra en su país y cómo esta Campaña es algo que están apoyando debido a ello. En la India tuvieron seminarios educativos sobre la violación sexual y la violencia de género en situaciones de conflicto.
La Semana de Acción en cada uno de los países objetivo conducirá a futuras acciones dentro de ellos. Estamos centrándonos en involucrar a gobiernos y parlamentos de varios países para darles a conocer nuestras acciones de incidencia y nuestros hallazgos. Por ejemplo, en la RDC nos reunimos con el Presidente del Parlamento para presentar nuestros hallazgos y testimonios de sobrevivientes y exigimos que el Gobierno adopte acciones concretas. Conseguimos que el Gobierno de la RDC se comprometiera a estudiar aproximadamente 400 casos de violencia contra mujeres en los cuales los perpetradores fueron hallados culpables pero cuyas sentencias nunca han sido aplicadas.
Estamos presionando a fin de asegurar que los gobiernos tengan voluntad política para actuar. También trabajamos con agencias multilaterales y Estados desarrollados respecto a la necesidad de asignar recursos y apoyo para prevenir, proteger y enjuiciar por violación sexual en situaciones de conflicto. Asimismo, proporcionamos asistencia a la sociedad civil, activistas de base y otras organizaciones que están en el frente brindando apoyo a mujeres sobrevivientes en países como Birmania, Colombia, Kenia y la RDC.
AWID: ¿Qué se debe hacer para participar en la Campaña?
YH: En realidad, la Campaña se trata de organizaciones afiliadas que se apropian de este asunto e idean actividades apropiadas para su contexto, como también de generar solidaridad entre grupos de mujeres y hombres en otras partes del mundo con quienes esas organizaciones normalmente no tendrían una conexión. Las actividades pueden ser tan creativas como las organizaciones las hagan. No hay una directriz dirigida a las organizaciones afiliadas respecto a lo que deberían hacer; se trata de que generen conciencia en sus comunidades y es suya la decisión de cómo lo harán.
La gente puede unirse a título individual y estar de acuerdo en participar en acciones locales o difundir el mensaje de la Campaña a través de sus propias redes y medios sociales. También pueden unirse organizaciones que accedan no sólo a compartir información sobre la Campaña en sus redes sino también a emprender como mínimo una actividad por año para la Campaña.
¡Confiamos en que si todas y todos trabajamos conjuntamente podremos poner fin a la violación sexual en situaciones de conflicto! Así que por favor únanse a la Campaña y visiten el sitio www.stoprapeinconflict.org/espanol para averiguar cómo pueden involucrarse hoy mismo.
Fuente: Notas de los Viernes de AWID, 1 de junio de 2012. Título original: ‘Coordinated and Concerted Action to Stop Rape and Gender Violence in Conflict’
Traducción: Laura E. Asturias