En septiembre de 2017, la Unión Europea y las Naciones Unidas anunciaron la Iniciativa Spotlight, la mayor inversión para acabar con la violencia de género en el mundo.
Desde entonces, el Consorcio Count Me In! ha consultado activamente y colaborado con feministas y activistas por los derechos de las mujeres, reuniendo sus ideas sobre cómo debe gastarse esta inversión de 500 millones de euros.
Aprovechando el aporte significativo de más de 400 activistas feministas y de los derechos de las mujeres que compartieron sus visiones para definir e implementar esta inversión, CMI! ha ampliado sus Recomendaciones Feministas a la Iniciativa Spotlight.
Estas recomendaciones junto con la lista de avales y comentarios se entregarán en persona a la Iniciativa Spotlight durante la conferencia de los Días de Desarrollo Europeo del 5 al 6 de junio de 2018.
Recomendaciones feministas para la Iniciativa Spotlight
Como dejan en claro algunos estudios recientes, uno de los factores más importantes para reducir y erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas es la presencia de movimientos feministas activos y comprometidos.
«La clave del cambio ha sido la movilización feminista autónoma en escenarios nacionales y transnacionales. Existen investigaciones que revelan que las transformaciones de carácter general, como el desarrollo económico, la democratización de la política o la modificación de las actitudes sociales hacia los roles de género, no pueden por sí solas colocar el problema de la violencia contra las mujeres en el centro de la discusión.
No alcanza con las mujeres que ocupan cargos jerárquicos; por otro lado, las organizaciones con composiciones de género mixtas, como los partidos políticos o las burocracias gubernamentales, pueden muy bien no reconocer esta prioridad, a menos que los grupos feministas se organicen por su cuenta para impulsar soluciones».
Apoya las 18 recomendaciones feministas
Para lograr los cometidos de su importante misión en torno a la eliminación de la violencia de género, la Iniciativa Spotlight debe expresamente prestar apoyo, aprovechar y fortalecer a los movimientos feministas actuales y emergentes, tanto en el plano nacional como transnacional. Quienes han estado al frente del trabajo de organización para poner fin a la discriminación y a la violencia de género deberían poder expresarse de manera contundente sobre las prioridades y en las decisiones que impulsan las inversiones de la Iniciativa Spotlight.
Asimismo, para aumentar al máximo su impacto y sostenibilidad, la Iniciativa Spotlight debería honrar, orientarse y beneficiarse de las décadas de conocimientos y experiencia de financiamiento de colectivos y organizaciones feministas. Esto incluye la participación sustancial de fondos de mujeres independientes, transnacionales, regionales y nacionales, así como del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para Eliminar la Violencia contra la Mujer (en adelante, el Fondo Fiduciario de la ONU).
El Count Me In! Consortium [Consorcio ¡Cuenten conmigo!] somete a consideración de la Iniciativa Spotlight las recomendaciones formales que se enuncian a continuación. Estas recomendaciones se basan en consultas efectuadas con los movimientos y organizaciones feministas y toman lo aprendido de las buenas prácticas de financiamiento para lograr transformaciones a largo plazo en la vida de las mujeres y las niñas de todo el mundo.
RECOMENDACIONES
Participación
- 1. El cincuenta por ciento (50%) del financiamiento de la Iniciativa Spotlight debería destinarse a organizaciones y redes feministas, por los derechos de las mujeres y por los derechos de las niñas con probada experiencia en acciones basadas en los derechos para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas.
- 2. Garantizar que las estructuras de toma de decisiones de la Iniciativa Spotlight cuenten con la participación sustancial de organizaciones feministas y por los derechos de las mujeres con experiencia en el campo de la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas. Procurar como mínimo un 50% de representación de líderes de los movimientos feministas y por los derechos de las mujeres en los procesos de toma de decisiones en todas las etapas, desde la conceptualización, la formulación de los programas nacionales hasta la implementación de estos.
- 3. Los grupos de referencia de la sociedad civil de orden nacional, regional y mundial deberían estar conformados por una mayoría de organizaciones y movimientos feministas y por los derechos de las mujeres conducidos por sus bases.
- 4. Estos grupos de referencia deberían representar una diversidad de colectivos, garantizando la presencia de feministas jóvenes, personas LBQTI, mujeres con discapacidad, minorías indígenas, religiosas, raciales y étnicas, trabajadorxs migrantes, domésticxs, informales y sexuales, y de las mujeres que viven con VIH y SIDA.
- 5. Las organizaciones sociales independientes, en especial las organizaciones feministas y por los derechos de las mujeres y sus líderes, deberían participar como miembros plenos de todos los órganos de gobierno, incluido el Órgano de Gobierno Mundial, con una opinión de carácter vinculante en la toma de decisiones. El estatus de Observador no constituye una participación sustancial.
- 6. Crear mecanismos de coordinación para los grupos de referencia nacionales, regionales y mundiales (sociedad civil) y equipos de toma de decisiones (equipos de las Naciones Unidas en los países, Órgano de Gobierno Mundial, etc.). En otras palabras, estos cuerpos no deberían trabajar de forma aislada, sino que deberían adherir a las mismas políticas y directrices y contar con procedimientos claros para incorporar estrategias y mecanismos de diálogo y de influencia recíproca.
Mecanismos de financiamiento
Los fondos independientes de mujeres y el Fondo Fiduciario de la ONU poseen una larga trayectoria de llegada eficaz y constante a los grupos feministas y por los derechos de las mujeres conducidos por sus bases. Deberían aprovecharse las sólidas redes y modelos de financiamiento de los fondos de mujeres y del Fondo Fiduciario de la ONU con el objeto de garantizar que los recursos de la Iniciativa Spotlight se inviertan en grupos de probado e importante potencial de trabajo en la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas.
Cada año, estos mecanismos ya instalados reciben meritorias solicitudes por millones de dólares enfocadas en análisis interseccionales de la violencia que no pueden solventar debido a la escasez de fondos. Los fondos de la Iniciativa Spotlight deberían emplearse para reducir esta brecha mediante el establecimiento de asociaciones con dichos mecanismos.
- 7. El cincuenta por ciento (50%) del total de fondos debería encauzarse a través de estos mecanismos ya instalados (fondos de mujeres y el Fondo Fiduciario de la ONU).
- 8. Las convocatorias de la Iniciativa Spotlight para presentar propuestas y las directrices para evaluarlas deberían dar prioridad expresa a aquellos grupos que utilicen un análisis interseccional de la violencia, incluidos los análisis basados en la orientación sexual, la identidad y expresión de género, la discapacidad, la edad, la raza, el origen étnico y la opresión económica, entre otras dimensiones.
- 9. Las decisiones relativas a la concesión de financiamiento para propuestas específicas y las estrategias de carácter general de la Iniciativa Spotlight deberían adoptarse en virtud de valoraciones y evaluaciones realizadas por individuos y grupos con sólidos antecedentes de trabajo en materia de eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas e incluir a líderes de los movimientos feministas y por los derechos de las mujeres que trabajan para eliminar la violencia contra las mujeres y niñas, así como de los fondos de mujeres.
- 10. La Iniciativa Spotlight debería adherir a un proceso de concesión de financiamiento abierto y por concurso –un principio esencial de la filantropía responsable– fundado en la transparencia y valorando siempre la capacidad y el compromiso. La directriz vigente de la Iniciativa Spotlight según la cual todos los fondos se canalizan únicamente a través de organismos de las Naciones Unidas es contraria a este principio, agrega considerables costos generales administrativos y niveles de burocracia, y reduce los fondos que deberían invertirse de manera directa en la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas.
- 11. Al momento de buscar movilizar nuevos fondos de otros donantes importantes, resulta esencial garantizar en la Iniciativa Spotlight que todo ello no reduzca los ya limitados recursos para los movimientos feministas y por los derechos de las mujeres y los derechos de las niñas. La Iniciativa Spotlight debería alentar a los donantes, incluida la Unión Europea y las fundaciones bilaterales y privadas, a financiar también de forma directa a las organizaciones, los grupos y las redes feministas y por los derechos de las mujeres, diversificando así el ecosistema de recursos disponibles para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas.
- 12. Habida cuenta de que entendemos que la Iniciativa Spotlight movilizará nuevos donantes importantes y de que probablemente estos se sumen al órgano de gobierno, recomendamos especialmente que dichos donantes respondan a un compromiso inequívoco con la salud y los derechos sexuales y reproductivos, los derechos de las personas LGBQTI, los derechos económicos, y el derecho al desarrollo basado en un enfoque interseccional y fundado en los derechos conforme a los principios fundamentales de derechos universales y derechos indivisibles y en consonancia con los marcos de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Declaración de Beijing.
Desembolso e implementación
- 13. Emplear y fundarse en datos y en los conocimientos disponibles sobre eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas. En especial, los programas de la Iniciativa Spotlight deberían basarse en el análisis de las formas en que la discriminación y los prejuicios estructurales contra las mujeres en los sistemas económicos, políticos y sociales crean y agravan la violencia contra las mujeres y las niñas tanto en la así llamada paz como en contextos de conflicto.
- 14. No se debería exigir que los fondos que se emplearán en los países pasen por las oficinas de los coordinadores residentes de las Naciones Unidos ni por los equipos de las Naciones Unidas en los países. Los procedimientos de esta naturaleza mantienen a las estrategias para los derechos de las mujeres y la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas rehenes de las capacidades y alianzas políticas cambiantes de los equipos locales de la ONU en los países. En cambio, los fondos deberían dirigirse a quienes presenten propuestas confiables y antecedentes y conocimientos sólidos y probados sobre la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas, sobre la base de un proceso de examen para la concesión de subsidios externo y por concurso. (Véase la recomendación 10)
- 15. La Iniciativa Spotlight trabajará en países donde los Estados partes pueden ser hostiles u oponerse al trabajo por los derechos humanos y a la labor que las defensoras de derechos humanos llevan adelante para poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas. Estas defensoras son fundamentales para crear un cambio perdurable y contribuir al impacto eficaz de la Iniciativa Spotlight. Deben establecerse mecanismos para garantizar, entre otras cosas, las siguientes::
- la participación activa de las defensoras de derechos humanos en los procesos de toma de decisiones (véanse los puntos 1 a 5);
- una protección integral que garantice que no existan represalias contra las defensoras de derechos humanos ni riesgos adicionales para ellas como consecuencia de su participación, y
- financiamiento para las defensoras de derechos humanos, su trabajo y su protección integral.
- 16. La Iniciativa Spotlight debería adoptar de manera expresa un enfoque de protección integral (basado en las directrices y resoluciones de la Unión Europea y las Naciones Unidas) para garantizar la seguridad de las mujeres defensoras de derechos humanos, sobre todo en aquellos casos donde existan probabilidades de conflicto con gobiernos, empresas u otrxs actores no estatales hostiles en los países donde la Iniciativa Spotlight se encuentre trabajando.
- 17. Asimismo, expresamos nuestra preocupación de que los gobiernos hostiles a los derechos de las niñas y las mujeres puedan buscar –y en efecto lo hagan– influir en los equipos de las Naciones Unidas y en sus procesos de toma de decisiones sobre la participación de las defensoras de derechos humanos y las organizaciones feministas y por los derechos de las mujeres en dichos países. La Iniciativa Spotlight debería determinar medidas claras, incluida la participación de comités de examen externos (recomendación 10), la coordinación con los mecanismos vigentes de financiamiento de mujeres (recomendación 7), y los mecanismos de rendición de cuentas (recomendación 18) para apoyar un proceso abierto y por concurso, especialmente en aquellos casos donde los Estados puedan intentar interferir en el financiamiento directo a los esfuerzos para eliminar la violencia contra las mujeres u oponerse a ellos.
- 18. Los procesos en cada país deberían someterse al seguimiento de las organizaciones feministas y por los derechos de las mujeres para garantizar que los equipos de las Naciones Unidas en los países y los organismos de las Naciones Unidas respeten estas recomendaciones. La Iniciativa Spotlight debería prestar apoyo y proporcionar directrices a los equipos de las Naciones Unidas en los países con el objeto de lograr el compromiso de estos con los esfuerzos de seguimiento.
1The Civic Origins of Progressive Policy Change: Combating Violence against Women in Global Perspective, 1975–2005, by Mala Htun and S. Laurel Weldon
Count Me In! (CMI!) [Consorcio ¡Cuenten conmigo!] es un consorcio de fondos y organizaciones para los derechos de las mujeres compuesto por la Asociación para los Derechos de las Mujeres y el Desarrollo AWID, Creating Resources for Empowerment and Action (CREA), Just Associates (JASS), Mama Cash, el Red Umbrella Fund y los Urgent Action Funds (Urgent Action Fund-Africa, Urgent Action Fund-Latin America, y Urgent Action Fund). El objetivo de CMI! es contribuir a un ambiente propicio, seguro e inclusivo para las organizaciones y los movimientos de derechos de las mujeres y para las defensoras de derechos humanos. El Consorcio tiene financiamiento del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos y se ha asociado con WO=MEN para las actividades de cabildeo.